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發展鋼結構需要公平規范的法規

“確保工程結構安全,推動鋼結構行業的健康發展,需要公平、規范的法規”。這是有關專家、學者、企業家在中國建筑金屬結構協會建筑鋼結構委員會、中國土木工程學會建筑市場招投標研究分會主辦的建筑鋼結構市場招投標工作座談會上的一致呼吁。

隨著國家經濟建設的快速發展,鋼結構建筑被越來越廣泛地應用到公用、民用建筑中,在建筑業中所占的比例也越來越大。但是,現行的市場招投標管理體系,不僅嚴重制約著鋼結構行業的正常發展,有關法律法規與現實還是互相抵觸的。譬如,《建筑法》明確規定,主體工程不準非法轉包、分包。但事實是,以鋼結構為主體的工程項目,總承包單位由于在技術、設備、人員方面的欠缺,只能選擇鋼結構企業分包,造成事實上的轉包行為。而鋼結構企業作為專業分包或構件加工廠家,又不能直接參與建筑工程的投標,只能為工程總承包單位提供加工、安裝的服務。在激烈的建筑市場競爭中,總承包單位將成本風險轉嫁給鋼結構加工、安裝企業的事情常有發生,這種現狀十分不利于我國建筑業水平的整體提高。

與會專家認為,應修訂現行的建筑市場招標辦法,在進行以鋼結構為主體的大型公共設施和超高層建筑的招標時,采取土建和鋼結構聯合招標或鋼結構單獨招標的方式,由業主直接與鋼結構企業簽訂工程合同。這樣,既保證了法律法規的權威性,同時也利于我國建筑業整體水平的提高。負責招標工作的有關領導認為,按照現行的建筑市場招標投標管理辦法,業主選擇低價中標是不可避免的,目前采取的綜合單價和清單報價的方法投標都是在拼價格,而市場監管部門又難以采取有效的措施,使工程招標做到合理低價或優質優價。該負責人希望有關協會在調研的基礎上協助市場監管部門提出一些切實可行的辦法或建議,報送有關部門,以配合出臺更加規范、更加合理的建筑市場招投標規定,從工程安全、降低造價、提高質量等方面強化各方責任,使建筑工程真正對人民負責、對社會負責,建造人民放心的工程。

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